中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會是由依法獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等有關(guān)組織和個人自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織。更多>>
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知
國辦發(fā)〔2022〕14號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
國務(wù)院辦公廳
2022年5月4日
(此件公開發(fā)布)
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點(diǎn)工作任務(wù)
2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,全面推進(jìn)健康中國建設(shè),深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局,深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革,持續(xù)推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模掷m(xù)推進(jìn)解決看病難、看病貴問題。
一、加快構(gòu)建有序的就醫(yī)和診療新格局
二、深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)
三、著力增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力
(十二)提升疾病預(yù)防控制能力。健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)、管理體系和運(yùn)行機(jī)制,完善防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制,加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊伍建設(shè),提高重大疫情監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)溯源和應(yīng)急處置能力。平穩(wěn)有序做好疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作。推進(jìn)村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)。(國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局、中央編辦、民政部和各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同。推進(jìn)實(shí)施癌癥、腦卒中、心血管病、慢阻肺等重大慢性病高危篩查干預(yù)項(xiàng)目。推進(jìn)高血壓、高血糖、高血脂“三高”共管試點(diǎn),完善慢性病健康管理適宜技術(shù)和服務(wù)模式,推進(jìn)基層慢性病醫(yī)防融合管理。推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科等直接從事疾病預(yù)防控制工作的科室,探索設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專兼職疾病預(yù)防控制監(jiān)督員。依托綜合醫(yī)院、職業(yè)病專科醫(yī)院,加強(qiáng)塵肺病、化學(xué)中毒等職業(yè)病診斷救治康復(fù)能力建設(shè)。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)做好新冠肺炎疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,堅持常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,落實(shí)“四方責(zé)任”和“四早”要求,加強(qiáng)疫情源頭控制,突出口岸地區(qū)疫情防控,嚴(yán)格落實(shí)高風(fēng)險人員閉環(huán)管理,科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情,持續(xù)做好新冠病毒疫苗接種工作,不斷優(yōu)化完善防控措施,堅決守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,努力用最小的代價實(shí)現(xiàn)最大的防控效果。繼續(xù)幫扶因疫情遇困的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局和各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)深入實(shí)施健康中國行動。扎實(shí)推進(jìn)健康中國行動,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,確保完成到2022年的階段性目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制建設(shè)。(國家衛(wèi)生健康委、教育部、體育總局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局和各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展
(十六)推動公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展。綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份率先探索各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的模式和路徑。地方按照屬地原則對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價。積極發(fā)揮高水平公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)。加強(qiáng)公立醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核。深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域軍民融合。(國家衛(wèi)生健康委、財政部、國家中醫(yī)藥局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)發(fā)揮政府投入激勵作用。堅持公益性,落實(shí)政府在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的投入責(zé)任,指導(dǎo)地方按規(guī)定落實(shí)政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策。繼續(xù)支持公立醫(yī)院綜合改革,實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目,激勵引導(dǎo)一批有改革積極性的地市推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。遴選10個深化醫(yī)改真抓實(shí)干成效明顯的地市并給予獎勵。(財政部、國家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展。推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法,進(jìn)一步擴(kuò)大門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算,每個縣至少有一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠提供包括門診費(fèi)用在內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算服務(wù)。指導(dǎo)各地推進(jìn)職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌,對在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)實(shí)行差別化支付政策,逐步將多發(fā)病、常見病的普通門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。實(shí)現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。深化長期護(hù)理保險制度試點(diǎn),及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險產(chǎn)品,更好覆蓋基本醫(yī)保不予支付的費(fèi)用,探索推進(jìn)醫(yī)保信息平臺按規(guī)定與商業(yè)健康保險信息平臺信息共享。(國家醫(yī)保局、財政部、國家衛(wèi)生健康委、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、國家中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)強(qiáng)化藥品供應(yīng)保障能力。持續(xù)深化審評審批制度改革,加快有臨床價值的創(chuàng)新藥上市。持續(xù)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作。優(yōu)化國家基本藥物目錄,完善目錄管理機(jī)制。完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物政策,鼓勵城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體等建立藥品聯(lián)動管理機(jī)制,促進(jìn)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接。健全藥品協(xié)同監(jiān)測機(jī)制,強(qiáng)化藥品短缺分級應(yīng)對。加強(qiáng)小品種藥(短缺藥)集中生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)罕見病用藥保障。健全藥品臨床綜合評價工作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,將評價結(jié)果作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄遴選、上下級用藥銜接等的重要依據(jù)。分類推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識實(shí)施工作,深化唯一標(biāo)識在監(jiān)管、醫(yī)療、醫(yī)保等領(lǐng)域的銜接應(yīng)用。探索完善藥品流通新業(yè)態(tài)新模式。(工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革。開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。選擇部分地區(qū)開展醫(yī)保支持中醫(yī)藥發(fā)展試點(diǎn),推動中醫(yī)特色優(yōu)勢病種按病種付費(fèi)。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)和重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),力爭實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。(國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。推進(jìn)臨床研究規(guī)范管理試點(diǎn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。年內(nèi)通過農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)等多種途徑培養(yǎng)培訓(xùn)全科醫(yī)生3.5萬人,培訓(xùn)住院醫(yī)師(含專業(yè)碩士研究生)10萬人,專業(yè)碩士研究生招生向全科、兒科、精神科等緊缺專業(yè)傾斜。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)兩個同等對待相關(guān)政策。支持職業(yè)院校增設(shè)“一老一小”等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動,推進(jìn)全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互通共享。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋全國95%的區(qū)縣,并逐步向基層延伸。(教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)深化醫(yī)改。綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份要進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動作用。國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處和各地醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評價,開展醫(yī)改監(jiān)測,建立任務(wù)臺賬,強(qiáng)化定期調(diào)度和通報。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切,凝聚改革共識。