中國非公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會是由依法獲得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的非公立醫(yī)療機構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位和社會團體等有關(guān)組織和個人自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織。更多>>
民政部關(guān)于印發(fā)《2015年中央財政支持社會組織參與 社會服務(wù)項目實施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,各計劃單列市民政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局，各社會組織：
為做好中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目管理工作，規(guī)范項目流程，加強資金監(jiān)管，提高項目效益，根據(jù)《財政部 民政部關(guān)于印發(fā)＜中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目資金使用管理辦法＞的通知》（財社〔2012〕138號），特制定《2015年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)予印發(fā)。
請各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）、各計劃單列市民政局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局對照《實施方案》的要求，廣泛宣傳動員，認(rèn)真組織項目申報評審，切實做好指導(dǎo)管理，確保項目質(zhì)量效益。在項目申報工作中，要優(yōu)先考慮面向民生、面向群眾、面向基層的項目；優(yōu)先考慮在特定領(lǐng)域發(fā)揮獨特作用、具有典型示范作用、具有重大社會影響或作出特殊貢獻的社會組織；優(yōu)先考慮有地方財政資金、福彩資金和社會資金資助的項目；優(yōu)先考慮上年度項目實施中管理規(guī)范、執(zhí)行有序、效果顯著的項目。在項目立項后，各地要審查、匯總、報送立項單位的紙質(zhì)申報材料，及時召開立項單位項目工作會議，指導(dǎo)其盡快啟動項目執(zhí)行。
2015年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目統(tǒng)一通過項目信息管理系統(tǒng)填報。各地要把初審?fù)ㄟ^的項目，在項目信息管理系統(tǒng)中錄入、匯總和排序，于2014年12月17日前以電子郵件形式統(tǒng)一報送項目辦公室。全國性社會組織于2014年12月5日前以電子郵件形式將申報材料直接報送項目辦公室。
各社會組織要高度重視，認(rèn)真謀劃，科學(xué)設(shè)計，積極申報。獲得立項的社會組織要規(guī)范項目實施，確保執(zhí)行進度，嚴(yán)格資金管理，通過項目執(zhí)行工作，進一步樹立社會服務(wù)意識，挖掘社會服務(wù)潛力，發(fā)揮社會服務(wù)優(yōu)勢，提升社會服務(wù)水平，展示社會服務(wù)作用，發(fā)揮示范效應(yīng)，為保障和改善民生，推進社會主義和諧社會建設(shè)作出積極貢獻。
民政部
2014年10月29日
2015年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實施方案
為加強對中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目（以下簡稱項目）的管理，確保項目規(guī)范實施，根據(jù)《中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目資金使用管理辦法》（財社〔2012〕138號），制定本實施方案。
一、資金性質(zhì)和分配
項目資金是中央財政通過民政部部門預(yù)算安排的專項用于支持社會組織參與社會服務(wù)的補助資金。2015年項目預(yù)算總資金為2億元左右，其中發(fā)展示范項目（A類）約5000萬元，承接社會服務(wù)試點項目（B類）約6500萬元，社會工作服務(wù)示范項目（C類）約6500萬元，人員培訓(xùn)示范項目（D類）約1500萬元。具體資金分配根據(jù)項目申報和評審結(jié)果予以調(diào)整。
二、資助范圍
2015年，項目主要資助社會組織開展以下領(lǐng)域的社會服務(wù)活動：
（一）社會救助服務(wù)。資助低收入家庭、重特大疾病患者、五保戶和失去勞動能力者，為貧困人群、災(zāi)區(qū)群眾提供生活救助、照料、物質(zhì)和技術(shù)支持，在西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)等地資助城鄉(xiāng)貧困人員改善生產(chǎn)和生活條件，改善教育文化條件，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件和生態(tài)環(huán)境。
（二）社會福利服務(wù)。以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，向老年人提供生活照料、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、緊急救援和社會參與等服務(wù)；資助孤兒、棄嬰的收養(yǎng)、治療、康復(fù)活動，資助對流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護活動；為殘疾人提供包括生活照料、醫(yī)療救護、精神慰藉在內(nèi)的服務(wù)和物質(zhì)保障，資助少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)改善殘疾人生活條件，融入社會生活。
（三）社區(qū)服務(wù)。以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，開展社區(qū)和諧、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)幫教、法律援助、優(yōu)撫對象保障、特殊群體照料、農(nóng)民工子女服務(wù)等項目。
（四）專業(yè)社工服務(wù)。以城市流動人口、農(nóng)村留守人員、老年人、兒童青少年、殘疾人、社區(qū)矯正人員、優(yōu)撫對象和受災(zāi)群眾等特殊群體為重點服務(wù)對象，針對需求提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會功能修復(fù)和促進個人與環(huán)境適應(yīng)等專業(yè)服務(wù)項目。
2015年，項目不資助基建、研究、宣傳類活動。
三、項目的資助類型、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)
2015年，項目主要資助開展以下四類項目：
（一）發(fā)展示范項目（A類）：擬資助200個左右西部省份（四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆以及內(nèi)蒙古、廣西、海南、重慶、貴州、陜西、寧夏）的困難社會組織開展社會救助、社會福利、社區(qū)服務(wù)、專業(yè)社工和其他服務(wù)群眾的社會服務(wù)活動。確有必要的，可列支5萬元以內(nèi)的電腦、打印機、傳真機、復(fù)印機等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和執(zhí)行項目需要的會議、培訓(xùn)和交通等成本。每個項目的資金不超過25萬元左右。
（二）承接社會服務(wù)試點項目（B類）：擬資助100個左右規(guī)模較大、職能重要的全國性社會組織和具有較強區(qū)域輻射功能的地方社會組織開展社會救助、社區(qū)服務(wù)等社會服務(wù)活動。地方社會組織項目資金不超過50萬元。全國性社會組織項目資金不超過100萬元。
（三）社會工作服務(wù)示范項目（C類）：擬資助100個左右符合條件的社會組織開展社會福利、專業(yè)社工服務(wù)等社會服務(wù)活動。地方社會組織項目資金不超過50萬元。全國性社會組織項目資金不超過100萬元。
（四）人員培訓(xùn)示范項目（D類）：擬資助具有教育培訓(xùn)職能和培訓(xùn)經(jīng)驗的培訓(xùn)機構(gòu)（包括社會組織）開展社會組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員培訓(xùn)。由各省（自治區(qū)、直轄市）、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會組織登記管理機關(guān)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，聯(lián)合培訓(xùn)機構(gòu)共同申請和執(zhí)行。每個項目的資金一般在35萬元以內(nèi)，最高不超過50萬元，主要對培訓(xùn)所需的食宿、交通、教材、師資等予以補助，平均每人每天不超過350元。全年共擬培訓(xùn)8000名左右的社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員。
四、資助條件
申報項目的社會組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：
（一）在民政部門登記成立，且2013年年檢合格；
（二）有正在開展實施的社會服務(wù)項目；
（三）有相應(yīng)的配套經(jīng)費來源；
（四）有完善的組織機構(gòu)；
（五）有健全的財務(wù)制度和獨立的銀行賬號；
（六）有健全的工作隊伍和較好的執(zhí)行能力；
（七）有已開展實施社會服務(wù)項目的經(jīng)驗，具有良好信譽；
（八）申報專業(yè)社工服務(wù)的，應(yīng)為民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)或社會工作行業(yè)組織，并確保項目組專職工作人員中有1人以上取得全國社會工作者職業(yè)水平證書或具備社會工作專業(yè)背景。
為加大對西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度，2015年，全國性社會組織申請B、C類項目，項目實施地域在西部省份的優(yōu)先考慮。
為擴大項目的示范性和參與度，2015年，鼓勵和支持未獲得過立項的社會組織申報項目，提請評審委員會優(yōu)先考慮。地方性社會組織已連續(xù)3次獲得A、B、C類項目立項的，不再予以評審；地方性社會組織已2次獲得A、B、C類項目立項的，各地需嚴(yán)格把關(guān)，控制數(shù)量，并在匯總上報時專門說明。
五、項目申報
各申報單位應(yīng)當(dāng)在中國社會組織網(wǎng)項目專欄（www.chinanpo.gov.cn/xiangmu）中下載并安裝項目信息管理系統(tǒng)，按照填報說明填寫并導(dǎo)出電子申報書。全國性社會組織的項目電子申報書于2014年12月5日前以郵件方式報送到項目辦公室。地方社會組織應(yīng)當(dāng)向各省級民政部門上報，由各省（自治區(qū)、直轄市）、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政部門初審并通過項目信息管理系統(tǒng)匯總后，以郵件方式于 2014年12月17日前統(tǒng)一報送到項目辦公室。
每個社會組織只能申報一個項目。
六、項目評審和立項
（一）初審：項目辦公室對提交的電子申報書進行初審，主要審查填報完整性、項目基本要素等，初審?fù)ㄟ^的申報項目匯總提交評審委員會進行評審。
（二）評審：評審委員會主要審查：1.申報單位的資質(zhì)，包括其年檢結(jié)果、評估等級、社會聲譽、財務(wù)制度、工作隊伍、執(zhí)行能力和相關(guān)經(jīng)驗；2.申報項目的主要內(nèi)容、實施地域、受益對象、進度安排、解決的問題和預(yù)期社會效益，以及項目的可行性、必要性和創(chuàng)新性；3.預(yù)算的編列、社會和地方資金的配套情況。評審將依據(jù)申報單位的項目規(guī)模、服務(wù)能力、社會信譽等條件確定項目資金額度。同時，項目評審中優(yōu)先考慮面向民生、面向群眾、面向基層的項目；優(yōu)先考慮在特定領(lǐng)域發(fā)揮獨特作用、具有典型示范作用、具有重大社會影響或作出特殊貢獻的社會組織；優(yōu)先考慮有地方政府投入和社會資金資助的項目；優(yōu)先考慮有社會組織特色和服務(wù)的項目。
（三）立項公告：獲得評審委員會通過的項目由項目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項，確定中央財政支持的項目名單和立項資金，并向社會公告。
七、項目材料報送
獲得立項的社會組織必須于公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)，按程序向項目辦公室報送以下材料（全國性社會組織報送一式兩份，地方社會組織報送一式三份）：
（一）由項目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章；
（二）蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽證書、評估等級證明等相關(guān)材料復(fù)印件；
（三）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書。
逾期報送或紙質(zhì)申報書和電子申報書內(nèi)容不符的，將取消該社會組織立項。以上材料經(jīng)項目辦審核并蓋章，項目即告生效。
八、資金管理
項目公告立項之日起15個工作日內(nèi)，項目辦公室按程序申請撥付資金。項目資金分兩次撥付，第一次撥付70%的資金，項目中期報告獲得通過后，撥付剩余30%的資金。
項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、單獨核算、注重績效“的原則，及時建立健全內(nèi)控制度、專項財務(wù)管理和會計核算制度。加強對項目資金的管理，將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照申報用途使用資金，保證項目資金的安全和正確使用，不得用于購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。
任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費。
九、執(zhí)行要求
項目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項目。項目一經(jīng)立項，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得無故調(diào)整。項目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。除不可抗力因素外，所有項目均應(yīng)于2015年內(nèi)完成。
項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2015年6月30日前，完成項目資金和社會服務(wù)活動執(zhí)行的50%，并于7月5日前向項目辦公室報送中期報告。項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2015年11月30日前，完成項目全部資金和社會服務(wù)活動的執(zhí)行，并于12月5日前向項目辦公室報送末期報告，內(nèi)容包括：項目執(zhí)行情況、實施效果、自我評估報告、宣傳情況等。各省（自治區(qū)、直轄市）、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政部門于12月31日前報送本地區(qū)項目管理和執(zhí)行總結(jié)報告。
十、項目管理、審計和評估
財政部、民政部將不定期對各地項目資金使用管理等情況進行檢查。各省（自治區(qū)、直轄市）、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政部門應(yīng)當(dāng)加強對本地區(qū)項目資金使用的監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織項目的階段性檢查，確保項目資金科學(xué)、合理、有效使用。
項目引入社會審計和評估，將對項目進行全面審計和重點評估。引入財政支出績效評價，對項目資金使用情況和總體實施效果進行考評。審計、評估等績效考評結(jié)果將作為以后年度項目評審和資金安排的重要參考因素。并將把項目執(zhí)行與社會組織的年度檢查、評估、表彰獎勵、行政處罰相結(jié)合。
十一、宣傳總結(jié)
民政部，各省（自治區(qū)、直轄市）、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政部門和項目執(zhí)行單位要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項目的意義、資助內(nèi)容和申請辦法，及時宣傳報道項目開展情況和社會效益，引導(dǎo)社會組織參與社會服務(wù)，履行社會責(zé)任，發(fā)揮積極作用，讓全社會更多關(guān)注、了解和支持社會組織。各省（自治區(qū)、直轄市）、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政部門要樹立項目典型，制定宣傳總結(jié)方案，向項目辦報送、轉(zhuǎn)送項目執(zhí)行情況。
各執(zhí)行單位要及時收集視頻、音頻素材，整理典型事例，建立專門項目宣傳檔案，定期向項目辦公室報送項目簡報在開展項目宣傳活動、下發(fā)資料及配發(fā)物品上要注明“中央財政支持社會組織示范項目（2015）“標(biāo)識。
項目的申報書、中期報告和末期報告等文件，全國性社會組織直接向項目辦公室報送（含電子文件），地方社會組織向各省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政部門報送（含電子文件），各省（自治區(qū)、直轄市）、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政部門集中匯總后統(tǒng)一報送項目辦公室。