中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)是由依法獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等有關(guān)組織和個(gè)人自愿結(jié)成的全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織。更多>>
以系統(tǒng)思維一體推進(jìn)“三不腐”
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加深對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把防治腐敗作為系統(tǒng)性工程，善于運(yùn)用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。
全面把握“三不腐”內(nèi)在聯(lián)系。一體推進(jìn)“三不腐”體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法的聯(lián)系觀，不敢腐、不能腐、不想腐不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂，而是相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。不敢腐側(cè)重于懲治和威懾，不能腐側(cè)重于制約和監(jiān)督，不想腐側(cè)重于教育和引導(dǎo)，三者各有側(cè)重同時(shí)又互為支撐、相輔相成。要積極探索“三不腐”貫通融合的路徑載體，在推進(jìn)不敢腐時(shí)注重挖掘不能腐和不想腐的功能作用，在推進(jìn)不能腐時(shí)注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法，在推進(jìn)不想腐時(shí)注重發(fā)揮不敢腐的威懾作用和不能腐的約束作用，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融為一體，推動(dòng)“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，達(dá)到全方位、立體化、綜合性治理效果，切實(shí)使黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺(jué)悟而“不想”。
把“全周期管理”理念方式貫穿正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過(guò)程。一體推進(jìn)“三不腐”，必須樹(shù)牢“全周期管理”理念，通過(guò)強(qiáng)化全流程閉合管理，打通三者之間的內(nèi)在聯(lián)系。要構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理”的工作閉環(huán)，推動(dòng)各環(huán)節(jié)貫通協(xié)同、統(tǒng)籌銜接，持續(xù)釋放疊加效應(yīng)。在這一過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是基礎(chǔ)，嚴(yán)明紀(jì)法是“后墻”，整改糾偏是關(guān)鍵，深化治理是目的，幾者之間互為支撐、缺一不可。要把監(jiān)督挺在前面，堅(jiān)持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，做細(xì)日常監(jiān)督，做實(shí)同級(jí)監(jiān)督，做強(qiáng)基層監(jiān)督，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，強(qiáng)化對(duì)事前醞釀決策、事中執(zhí)行落實(shí)、事后評(píng)價(jià)問(wèn)效的嵌入式監(jiān)督，不斷提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。要做實(shí)做細(xì)查辦案件“后半篇文章”，堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和查找體制機(jī)制漏洞一體進(jìn)行、審查調(diào)查與政治生態(tài)分析一體推進(jìn)、問(wèn)責(zé)處置與謀劃治本措施一體展開(kāi)，推動(dòng)監(jiān)督、辦案、整改貫通實(shí)施。要從查辦案件一開(kāi)始就同步謀劃以案促改、以案促治，做好以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責(zé)工作，持續(xù)釋放查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。
促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、工作融合，提升監(jiān)督整體效能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的專門(mén)力量，要認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，在敢于善于斗爭(zhēng)、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的同時(shí)，積極協(xié)助同級(jí)黨委研究、部署、協(xié)調(diào)、督促檢查反腐敗各項(xiàng)工作，進(jìn)一步凝聚和增強(qiáng)反腐敗工作合力。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)“四責(zé)協(xié)同”，把反腐敗斗爭(zhēng)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通起來(lái)，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。要做實(shí)做細(xì)紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等制度，完善“室室”“室組”“室組地”聯(lián)合協(xié)作等機(jī)制，加快構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+”監(jiān)督模式，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門(mén)專業(yè)力量深度參與巡視巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。（楊光忠 作者系山東省濟(jì)南市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任）