您提出的《關于促進民營醫(yī)院健康發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)商國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復如下：
一、工作現(xiàn)狀和進展情況
社會辦醫(yī)是我國醫(yī)療服務體系的重要組成部分，是增加醫(yī)療資源有效供給、滿足群眾多層次多樣化健康服務需求的重要力量。黨中央、國務院歷來高度重視發(fā)展社會辦醫(yī)，出臺一系列政策文件，持續(xù)優(yōu)化和改善辦醫(yī)環(huán)境，取得積極成效。截至2019年底，社會辦醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量達到47.1萬個，占比46.7%，社會辦醫(yī)院數(shù)量達到2.2萬個，占比65.3%。社會辦醫(yī)的學科建設、服務能力、品牌影響均得到較快發(fā)展。
二、關于所提建議的答復
（一）關于擴大社會辦醫(yī)納入醫(yī)保的范圍。醫(yī)保部門始終堅持對公立醫(yī)療機構(gòu)和社會辦醫(yī)一視同仁。據(jù)初步統(tǒng)計, 2019年醫(yī)保定點社會辦醫(yī)院20228家,已占全國社會辦醫(yī)院的 96.4% 。國家醫(yī)療保障局正在組織修訂醫(yī)療機構(gòu)定點管理有關規(guī)定,進一步簡化申請程序,優(yōu)化服務流程,完善協(xié)議管理,免除與醫(yī)保無關的申請條件,減少申請評估時間,對納入醫(yī)保定點的醫(yī)療機構(gòu)加強事中事后監(jiān)管,建立退出機制,實行動態(tài)管理。
（二）關于提升社會辦醫(yī)人才隊伍總量和整體素質(zhì)。自2017年4月起，我委全面實施醫(yī)師區(qū)域注冊制度，醫(yī)師“一次注冊，區(qū)域有效”，可以在多個醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，多機構(gòu)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師超過60%到社會辦醫(yī)執(zhí)業(yè)，有效緩解社會辦醫(yī)人員短缺問題。允許符合條件的在職、停薪留職醫(yī)務人員申請設置醫(yī)療機構(gòu)。社會辦醫(yī)專業(yè)技術人員與公立醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術人員一樣同等參與職稱評審，且不受崗位比例限制。
（三）在法律層面確立社會辦醫(yī)的性質(zhì)和地位。《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應當堅持公益性原則。國家采取多種措施，鼓勵和引導社會力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。國務院辦公廳印發(fā)的《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》規(guī)定，社會辦醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不可或缺的重要組成部分，是滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療服務需求的有效途徑。我委和有關部門積極引導社會辦醫(yī)立足功能定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢，規(guī)范健康發(fā)展，對公立醫(yī)療服務體系形成了有效補充。
（四）關于優(yōu)化社會辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境。2019年6月，經(jīng)國務院同意，我委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從加大政府支持力度、簡化準入審批服務、公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)分工合作、優(yōu)化運營管理服務、完善醫(yī)療保險支持政策、完善綜合監(jiān)管體系等方面進一步釋放政策紅利，落實公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)同等待遇，優(yōu)化促進社會辦醫(yī)發(fā)展的政策環(huán)境。《意見》印發(fā)實施以來，我委會同有關部門及時完善配套措施，細化工作舉措，鼓勵各地加大改革探索，推動各項政策措施落地見效。
三、下一步工作目標和計劃
下一步，我們將以問題和需求為導向，進一步加大工作力度，完善政策措施，做好工作落實，推動社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
2020年9月11日
