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國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2020〕262號

為進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，按照國務(wù)院關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”的工作部署要求，我委組織制定了2020年國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計劃（以下簡稱計劃，可從國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載）。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、監(jiān)督抽查內(nèi)容

（一）學(xué)校、公共場所、生活飲用水供水單位和餐具飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生管理情況；

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況；

（三）消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、放射診療機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、母嬰保健以及計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；

（五）2019年國家隨機(jī)監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實情況；

（六）鞏固落實查處違法違規(guī)應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)長效工作機(jī)制，對工作情況開展“回頭看”，加大打擊力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

二、做好組織實施

（一）各地要根據(jù)計劃制訂實施方案，并組織實施。在制訂本轄區(qū)隨機(jī)監(jiān)督抽查計劃時，應(yīng)當(dāng)將國家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)全部納入。

（二）各地應(yīng)當(dāng)依托衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)建立執(zhí)法檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據(jù)實際情況定期進(jìn)行更新。請各省份于2020年4月10日前完成底檔信息的合并工作，完成過期未關(guān)閉的底檔信息的清理工作，補(bǔ)充完善各抽查專業(yè)被監(jiān)督單位建檔工作；完成執(zhí)法檢查人員信息更新工作，其中縣（區(qū)）級監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與一線監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督員原則上不低于本機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的70%。

（三）各地要積極爭取各級財政資金支持，加大國家隨機(jī)監(jiān)督抽查工作保障力度；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)問題的能力；加強(qiáng)對下級的指導(dǎo)督促和檢查，確保國家隨機(jī)監(jiān)督抽查工作順利開展。

三、規(guī)范國家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)的抽取與下達(dá)?

（一）國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心根據(jù)計劃制訂隨機(jī)抽取規(guī)則、方式，于2020年4月在國家級衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中的執(zhí)法檢查對象名錄庫中抽取檢查對象名單，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中相應(yīng)隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。

（二）國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)在任務(wù)抽取完成之日起5個工作日內(nèi)將抽查任務(wù)清單通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺下達(dá)到省級監(jiān)督機(jī)構(gòu)。省級監(jiān)督機(jī)構(gòu)系統(tǒng)管理員接收任務(wù)清單后及時報送省級衛(wèi)生健康行政部門。

（三）各地（除湖北省外）原則上不得擅自調(diào)整國家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)，湖北省國家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)另行調(diào)整確定。在執(zhí)行過程中，執(zhí)法檢查人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務(wù)的，由省級衛(wèi)生健康行政部門作出調(diào)整決定并在國家級衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中具體調(diào)整，調(diào)整比例原則上不得超過抽取人員總數(shù)的15%。各地原則上不得擅自刪除執(zhí)法檢查對象底檔信息，如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的，由省級監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一操作刪除，對應(yīng)雙隨機(jī)抽查任務(wù)設(shè)置為完結(jié)。

（四）抽查任務(wù)中涉及到的檢測任務(wù)，原則上由當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)承擔(dān)，不具備相應(yīng)檢測能力的，可由第三方檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

四、注重國家隨機(jī)監(jiān)督抽查與相關(guān)工作的銜接?

（一）各地要做好國家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)與地方日常監(jiān)督工作的銜接，將國家隨機(jī)監(jiān)督抽查作為日常監(jiān)督工作量的一部分統(tǒng)籌安排。在執(zhí)行隨機(jī)抽查任務(wù)過程中，可以整合其他日常監(jiān)督檢查事項，聯(lián)合開展抽查。對同一檢查對象，要在兼顧各專業(yè)需求的基礎(chǔ)上爭取一次性完成抽查事項，避免對檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，要堅決立案查處，維護(hù)國家隨機(jī)監(jiān)督抽查的嚴(yán)肅性。

（二）各地要將傳染病防治監(jiān)督抽查工作與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作相結(jié)合，對抽取的單位應(yīng)當(dāng)采取分類監(jiān)督綜合評價方式進(jìn)行檢查。針對新冠肺炎防控工作，加大醫(yī)療廢物處置和病原微生物實驗室生物安全監(jiān)督檢查力度。要及時將綜合評價結(jié)果通報給本級業(yè)務(wù)管理部門，將評價結(jié)果納入日常管理措施中，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記分、等級評審、校驗、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評價、規(guī)范化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審等工作相銜接。

（三）各地除完成計劃外，要結(jié)合地方工作實際，堅持問題導(dǎo)向，有針對性地開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，有效維護(hù)群眾健康權(quán)益。監(jiān)督執(zhí)法適用隨機(jī)抽查的，應(yīng)當(dāng)采取雙隨機(jī)方式。要積極探索通過手持執(zhí)法終端、全過程執(zhí)法記錄設(shè)備等，提高行政執(zhí)法效率、增強(qiáng)執(zhí)法公正性。

五、及時公開和上報國家隨機(jī)監(jiān)督抽查結(jié)果

（一）各地應(yīng)當(dāng)在抽查任務(wù)完成后按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結(jié)果信息通過當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站依法向社會公開。抽查結(jié)果信息包括：抽查未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、行政處罰、無法聯(lián)系（檢查時單位已關(guān)閉、行政執(zhí)法文書送達(dá)不到未履行未結(jié)案等情形）等4類。未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正和無法聯(lián)系的信息應(yīng)當(dāng)在抽查任務(wù)完成之日起20個工作日內(nèi)向社會公開，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)向社會公開。

（二）各地要按照計劃的要求，通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)按時上報相關(guān)信息（附件1—4）。

（三）國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心負(fù)責(zé)對各地上報的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、匯總統(tǒng)計，組織業(yè)務(wù)專家對統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行分析，分別于2020年7月15日前和11月30日前向我委監(jiān)督局提交半年情況報告和全年情況報告。

我委將適時對各地進(jìn)行調(diào)研，執(zhí)行中如有問題請及時與我委聯(lián)系。

附件：

1.2020年公共衛(wèi)生國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計劃

2.2020年傳染病防治和消毒產(chǎn)品國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計劃

3.2020年醫(yī)療衛(wèi)生國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計劃

4.2020年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計劃

2020年3月26日